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郴州市人民政府關于強力推進企業上市工作的若干意見
點擊次數:1583     發布日期:2012/10/23 15:57:50     
 
 

郴州市人民政府文件

 

郴政發〔20126

 

 

郴州市人民政府

關于強力推進企業上市工作的若干意見

 

各縣市區人民政府,市政府各部門、部門管理機構、直屬事業單位,中省駐郴各單位:

為適應國家加快多層次資本市場建設的新機遇,利用資本市場促進我市經濟轉型升級,強力推進我市企業上市工作,根據《湖南省人民政府關于進一步加快發展資本市場的若干意見》(湘政發20101)精神,結合我市實際,提出如下意見:

一、明確企業上市工作目標

資本市場是配置資源最直接、最有效的手段。利用資本市場積極推動企業改制上市,是提升企業管理水平、促進產業轉型升級的重要手段,是推動我市從經濟大市躋身經濟強市的重要舉措。各級各部門要充分認識推進企業上市工作的重要意義,把推動企業上市擺在搶占新一輪大建設、大跨越、大發展制高點的戰略位置,作為產業大轉型的重中之重,努力開創企業上市工作新局面。今后3年,郴資桂區域(含永興、宜章)各縣市區、郴州出口加工區(郴州高新技術產業園區)、郴州經濟開發區要各培育2家以上重點上市后備企業,其它縣要各培育1家以上重點上市后備企業。全市每年培育3家以上重點上市后備企業,到2015年達到30家以上。每年實現12家企業在境內外上市融資,到2015年全市境內外上市公司達到5家以上,新三板和柜臺交易掛牌達10家以上。

二、著力培育一批重點上市后備企業

(一)從我市產業實際情況出發,根據企業綜合實力、上市意愿和發展潛力,按照“培養一批、輔導一批、申報一批、上市一批”的工作思路,建立并及時調整充實重點上市后備企業資源庫。重點上市后備企業資源庫實行滾動管理,一年調整一次。

(二)重點上市后備企業應具各以下第12項條件或第13項條件:

1. 企業生產經營的主業符合國家產業政策、成長性好、發展前景好;按照《公司法》規定登記設立的股份有限公司或者可以在一年內完成股份制改造的有限責任公司,法人治理結構健全、運作規范,財務會計報告無虛假記錄,企業、控股股東或實際控制人及其高管人員無重大違法行為和不良信用記錄;企業與具有證券從業資格的中介機構正式簽訂上市服務協議。

2. 企業注冊資本2000萬元以上,前三年度凈利潤累計超3000萬元或上年度納稅額超500萬元或獲得“中國名牌產品”、“中國馳名商標”、“湖南省高新技術企業”等稱號之一。

3. 近兩年連續盈利,且累計凈利潤不少于1000萬元或者上年度凈利潤不少于500萬元、營業收入不少于5000萬元、增長率在30%以上,擬在創業板上市的創新型、成長型企業。

(三)重點上市后備企業申報程序:企業自愿申報,經所在縣市區、園區金融管理部門或機構推薦,市金融辦審核,并報市企業上市工作領導小組審定。

三、實施積極的企業上市扶持政策

(一)在產業引導資金中安排一定的“扶持企業上市專項引導資金”,專項用于扶持我市企業上市,對獲得省政府上市引導資金的重點上市后備企業,市政府給予同等金額的配套支持,原則上縣市區和園區也要給予相當的資金支持。企業成功上市后如數歸還上市專項引導資金。

(二)對重點上市后備企業審計或評估中出現的凈資產增值部分,依法補交的企業所得稅市本級、縣市區留成部分,由同級財政給予企業全額獎勵。

(三)重點上市后備企業在湖南證監局輔導備案后,以輔導備案前一年度企業所得稅入庫數為基數,到企業向中國證監會申報上市材料之年止,其每年度實際繳納的新增企業所得稅市本級和縣市區留成部分,由同級財政給予全額返還獎勵。如企業自輔導備案之日起,兩年內未申報上市的,不再給予返還獎勵。

(四)重點上市后備企業利用資本公積金、未分配利潤和盈余公積轉增股本的,所繳納的個人所得稅市本級和縣市區留成部分,由同級財政對納稅人給予全額獎勵。

(五)重點上市后備企業在申報上市材料并獲得中國證監會行政許可受理通知書后,由市政府給予30萬元獎勵。

(六)企業在境內外成功掛牌上市后,市政府給予一次性獎勵100萬元。

(七)非上市股份有限公司依法進入新三板、0TC、代辦股份轉讓系統等非上市公司股份柜臺交易掛牌報價轉讓的,由市政府給予20萬元資金獎勵。

(八)上市企業通過定向增發等方式實現直接融資,由市政府給予30萬元獎勵。

(九)上市企業通過發行公司債券等資本市場直接融資方式募集的資金80%以上投資用于本市項目的,或者重點上市后各企業通過借殼上市將上市公司注冊地落戶我市并在我市轄區內納稅的,由市企業上市工作領導小組辦公室核實后報市人民政府同意,對企業主要負責人給予一定獎勵。

上述扶持政策,由企業提出申請,經金融辦(或上市工作領導小組辦公室)和財政部門初審核實后報市、縣市區人民政府批準后執行。

四、加強上市企業政務協調和服務

(一)重點上市后備企業申報上市過程中,由市、縣市區政府專題研究解決上市申報中存在的具體困難和問題。市發改委、市國資委、市經信委、市國土資源局、市財政局、市環保局、市人力資源和社會保障局、市工商局、市國稅局、市地稅局等部門要建立對重點上市后備企業服務協調機制,開辟“綠色通道”。重點上市后備企業在改制上市過程中需要補辦土地使用權證、房屋所有權證和申請上市募集資金投資項目用地的,相關職能部門予以優先辦理,提供高效服務。各級政府及金融辦要加強與湖南證監局協調聯系,明確專人跟蹤,強化對上市申報過程中的協調服務,加快企業上市進程。

(二)市政府各類專項產業引導資金年度安排時,優先支持重點上市后備企業。市發改委、市經信委、市財政局、市商務局、市科技局等單位要優先為重點上市后備企業爭取國家、省高新技術產業化項目以及節能減排、資源綜合利用、科技成果轉化等項目和資金。

(三)各級政府項目建設中需使用的設備、材料等物資在政府采購時,我市重點上市后備企業能夠提供的,同等條件下可優先采購。

(四)引導和支持重點上市后備企業加大投入,不斷提高企業規模、技術水平和產品質量;突出創新,增強企業核心競爭力;規范法人治理結構,加強管理,依法依規經營。

(五)各級各有關部門、新聞媒體要積極宣傳報道企業上市的成功范例,企業上市前后的變化以及對地方經濟社會發展的積極貢獻等,引導更多企業提高對資本市場的認識,增強上市的積極性和主動性,激勵更多企業改制上市。市金融辦要適時進行培訓,組織舉辦政府領導研討班、企業高管專業培訓班、董事長研修班、上市后備企業沙龍等活動。

五、強化企業上市工作組織領導

(一)加強組織領導。各級領導要提高對企業上市工作的認識,增強緊迫感和責任感,各級政府要每年專題研究企業上市工作。充實郴州市企業上市工作領導小組,負責統籌協調全市企業改制上市工作,由郴州市人民政府市長任組長,市直有關部門主要負責人為成員。領導小組下設推進小組,由市政府分管領導任組長,市金融辦、市發改委、市環保局、市公安局、市經信委等相關職能部門為成員,負責上市申報企業預披露期間問題的協調解決;領導小組辦公室設在市金融辦,負責指導協調推進全市企業上市工作。各縣市區政府要及時調整、充實完善相應機構。

(二)建立企業上市工作領導小組會議制度。定期召開企業上市工作會議,“一企一策”研究解決重點上市后備企業生產經營和上市過程中遇到的困難和問題。

(三)將企業上市工作納入各級政府績效考核或新型工業化考核。各縣市區和產業園區要根據全市企業上市工作總體任務,研究制定本地區企業上市的工作計劃和實施意見,對工作成效突出的單位和個人給予表彰。

本意見自公布之日起實施。《郴州市人民政府關于進一步

加快推進企業上市工作的意見》(郴政發200810號)同時廢止。

 

 

 

郴州市人民政府

二○一二年九月十日

 
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