信息搜索:
設為首頁   加為收藏   聯系我們
網站首頁 走進工商聯 新聞動態 商會之窗 會員專區 服務中心 光彩事業 非公黨建 工商文苑 政策法規 參政議政
當前位置:返回首頁 >> 政策法規 > 郴州市人民政府辦公室關于加快高新技術產業園區和高新技術產業發展的實施意見
 
郴州市人民政府辦公室關于加快高新技術產業園區和高新技術產業發展的實施意見
點擊次數:3005     發布日期:2013/5/8 17:34:46     
 

各縣市區人民政府,市政府各部門、部門管理機構、直屬事業單位,中省駐郴各單位:

為深入貫徹落實國家科技創新大會精神和《湖南省“十二五”高新技術產業發展和自主創新能力建設規劃》(湘政辦發〔2012〕57號)精神,經市人民政府同意,現就加快推進我市高新技術產業園區和高新技術產業發展提出如下意見。

一、指導思想和主要目標

(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,集聚創新要素,激活創新資源,加快成果轉化,提高創新能力,加快高新技術產業園區建設,著力提升產業和園區的核心競爭力和輻射帶動力,以高新技術產業為支撐,優先發展戰略性新興產業,加快改造和提升傳統產業,為我市產業大轉型提供引領和支撐。

(二)主要目標。到2015年,全市培育高新技術企業80家以上;高新技術產業產值、增加值、稅收年均增幅分別達到30%以上,高新技術產業產值、增加值分別突破1000億元、400億元;高新技術產業增加值占規模工業增加值的比重達到25%;建成市級以上工程(技術)研究中心60家以上;研發和轉化創新科技成果300項以上,年專利授權量達到700件;全社會研發經費投入占地區生產總值(GDP)比重達到1%以上。

二、加快高新技術產業園區建設

(三)按照“科學規劃、突出特色、加快推進、協同發展”的要求,加快推進高新技術產業園區建設,集聚和引領高新技術產業快速發展。鼓勵、支持湖南郴州高新技術產業園區重點發展有色金屬新材料、電子信息、先進制造、現代服務業為主的四大高新技術產業集群,構建以龍頭企業為核心、以項目建設為支撐,以企業集聚為基礎的高新技術產業發展新格局。爭取到2015年,郴州高新技術產業園區實現技工貿收入1000億元,實現高新技術產業產值500億元。

(四)全力支持湖南郴州高新技術產業園區申報國家級高新技術產業園區,支持資興經濟開發區申報省級高新技術產業園區,積極爭取和落實國家、省支持郴州高新技術產業園區發展的有關優惠政策。構筑高新技術產業集聚發展的平臺,把郴州高新技術產業園區建設成高新技術創新活動密集區、科技成果轉化示范區、新興產業聚集區和改造提升系統產業輻射區。爭取到 2015 年培育省級以上高新技術產業園區 3 家、建設高新技術特色產業基地4家以上。

(五)鼓勵、支持創新能力強、產業發展前景好的高新技術企業轉移到郴州高新技術產業園區集聚集群發展,把郴州高新技術產業園區建設成為我市承接產業轉移的主戰場。在園區招商和承接產業轉移過程中,堅持引進資金資本和引進技術資本相結合,堅持引進生產線、生產設備和引進研發機構相結合,堅持引進人才和引進技術成果、知識產權相結合,“帶土移植”引進知識和技術密集型企業,增強引進企業的科技競爭力。

(六)支持郴州高新技術產業園區企業爭取國家、省重大創新和產業化項目在郴州高新技術產業園區實施,突破白銀清潔生產、高純氧化鉍、一步煉鉛、電子信息、新能源電池、LED外延/芯片等制約產業發展的關鍵技術;對承擔國家、省、市科技創新項目的企業,縣(市)受益財政要給予 1∶1 以上配套經費支持。對落戶郴州高新技術產業園區的高新技術產業重大項目,實行“一事一議”,給予優惠政策。

(七)支持郴州高新技術產業園區企業建設科技創新平臺。支持一批郴州高新技術產業園區龍頭企業與國內外高校院所開展產學研合作,共同建立研發機構、實驗室、中試基地、科技創業中心等科技創新平臺。支持郴州高新技術產業園區建設高水平的科技服務中介機構,搭建科技公共服務平臺、產業技術創新聯盟,完善科技服務體系建設。優先支持郴州高新技術產業園區企業申報高新技術企業,享受高新技術企業有關稅收減免、項目扶持的優惠政策。爭取到2015年,郴州高新技術產業園區內高新技術企業達到40家以上,取得專利400件以上,實施轉化科技成果200項以上,建成科技創新平臺40家以上。

(八)加快發展高技術服務業。堅持市場主導和政府引導相結合,加快發展科技服務、現代信息服務、創意產業、服務外包、金融服務、現代物流等高技術服務業,引導郴州高新技術產業園區高新技術產品和高技術服務“雙輪”驅動。大力培育和發展金融保險、風險投資、擔保機構、技術交易、科技信息、公共檢測、服務平臺等中介服務機構,引導其向專業化、規模化和規范化方向發展。郴州高新技術產業園區要建立創業服務中心、科技企業孵化器,或集研發、孵化于一體的研究開發機構,逐步形成結構合理、功能完善的科技服務體系。優先支持郴州高新技術產業園區申報省級以上孵化器、示范生產力促進中心、技術轉移示范機構,加快先進技術的輻射轉移。

三、著力培育高新技術產業

(九)加快培育和發展戰略性新興產業。按照“創新驅動、重點突破、市場主導、引領發展”的總體要求,著眼重大技術需求,組織實施優勢礦產資源開發利用及新材料加工技術開發、電子信息技術開發應用、新能源技術推廣應用、農產品深加工技術開發、先進裝備制造技術開發、重金屬污染治理與環保新技術應用、農林牧漁新品種新技術推廣等科技重大專項,突破一批制約產業發展的瓶頸技術、共性技術和關鍵技術。重點發展新材料、電子信息、先進裝備制造、生物醫藥、新能源、節能環保等一批戰略性新興產業,使之盡快成為全市國民經濟新的增長點和新的支柱產業。

(十)改造提升傳統產業。堅持引進高新技術和開發先進實用技術并舉,促進產品開發,提高產品附加值,不斷延伸產業鏈,提升傳統產業技術水平,轉變傳統產業發展方式,優化傳統產業布局。重點發展有色金屬、化工、鍛鑄造、建材等傳統優勢產業,推動傳統產業高新化。推動傳統產業企業加大技改力度,加強技術創新體系和品牌化建設。

(十一)鼓勵高新技術企業技術創新。加強政策引導,鼓勵企業從事高新技術產品的研發和生產,鼓勵支持創新能力強、產業發展前景好的科技企業申報高新技術企業。從 2013年起對經國家、省新認定的我市高新技術企業、國家火炬計劃重點高新技術企業,縣(市)受益財政分別獎勵 10 萬元、30萬元。科技立項重點向高新技術產業傾斜,優先支持高新技術企業承擔國家、省、市科技計劃項目及產業化專項。指導和支持企業依托高校院所建立和完善研發機構,夯實企業的研發基礎,提升創新能力。鼓勵和幫助企業加強原始創新,集成創新和引進消化、吸收、再創新,形成具有自主知識產權的核心技術和核心競爭力。優先支持高新技術企業申報科學技術獎,對于獲國家、省科學技術獎第一完成單位的企業,縣(市)受益財政按照國家、省獎勵資金給予 1∶1 配套獎勵。通過創新驅動,爭取到2015年,培育10億元以上高新技術企業15家。

(十二)深入推進產學研結合。進一步推進市廳、市校合作,針對郴州產業發展的重大技術需求,每年組織1-2次大型產學研對接活動,促進企業與高校科研院所創新要素緊密融合,解決我市產業轉型升級和高新技術產業發展的關鍵技術問題和重大共性技術問題。鼓勵企業聯合高校院所建立技術轉移中心、成果轉化基地。鼓勵企業聯合專家、教授,通過市場機制,采用利益共享方式,開展產學研深度合作。鼓勵高校和專家教授以技術入股形式與企業合作開發新產品、新技術、新工藝。市產學研專項引導資金70%以上用于高新技術產業成果轉化和產學研結合專項。實施產學研示范工程,推動產學研合作由“點對點”、松散和單項合作向系統、緊密和長期合作轉變;積極推進產學研結合試點示范,爭取到2015年,培育30家產學研結合示范企業。

(十三)加強高新技術企業知識產權創造和保護。鼓勵企業將其科技創新成果依法申報專利,取得自主知識產權。指導、幫助企業職務發明專利爭取省專利資助資金;獲省專利資助資金的,縣(市)受益財政給予1∶1的配套資助。優先支持高新技術企業申報國家、省知識產權試點企業,爭取國家、省有關知識產權政策、項目支持。引導高新技術企業著眼產業技術前沿,突出產業鏈構建,集中突破一批產業核心關鍵技術,形成具有核心競爭力的知識產權,鼓勵以知識產權入股創建科技企業。

(十四)加強產業技術創新平臺建設。依托我市高新技術骨干企業,建設一批市級技術研發中心和省級工程(技術)研究中心、工程(重點)實驗室、博士后工作站等技術創新機構;鼓勵科研院所、高等院校與企業聯合建設企業技術中心、成果轉化基地、中試基地、技術轉移中心、科技示范基地等科技創新平臺。著力突破一批產業關鍵核心技術,支持企業開發新產品、新技術、新工藝,提高創新能力。被認定為國家級、省級、市級工程(技術)研究中心的,縣(市)受益財政分別獎勵50萬元、20萬元、5萬元。

(十五)加強科技創新公共服務平臺建設。重點培育和建設生產力促進中心、科技情報中心、科技成果轉化服務中心等科技中介服務機構。加強孵化器建設,孵化和培植依托高新技術成果的科技型企業和創業型小微企業,降低創業企業的風險和成本,提高孵化企業成功率。加強加速器建設,為孵化成熟的科技企業進一步發展提供載體和平臺。切實落實國家關于企業孵化器、加速器的稅收優惠政策。對通過孵化器、加速器培育成長的科技企業,優先支持申報國家科技型中小企業技術創新基金、市科技計劃項目。

(十六)培育科技人才鼓勵創新創業。著眼高新技術產業,引進或培養支撐引領產業轉型發展的科技領軍人才。發揮好湘南學院、職業技術學院等本地院校的人才培養基地作用,支持其培育本地需要的創新創業人才。擁有重大發明專利或成果、實施轉化成效明顯、對推進我市產業轉型發展有重大貢獻的創新創業人才牽頭的項目,市科技計劃給予重點傾斜。市科學技術獎70%以上用于支持創新創業人才的成果轉化項目。

(十七)切實加大財政科技投入力度。充分發揮財政科技資金的引導作用,確保財政用于科技經費增長幅度高于財政經常性收入增幅。涉及市本級需要安排的配套、獎勵支出,從當年年初預算安排的有關科技資金中列支。

(十八)落實高新技術企業的稅收優惠政策。對國家需要重點扶持的高新技術企業,減按15%的稅率征收企業所得稅。企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按照規定據實扣除的基礎上,按照研究開發費用的50%加計扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的 150%攤銷。對符合國家規定條件落戶我市的外資研發中心,在國家規定期限內,在合理數量范圍內進口國內不能生產或者性能不能滿足需要的科技開發用品免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅,對符合國家規定條件的我市內資研發機構和外資研發中心采購國產設備全額退還增值稅。企業自2008年1月1日起利用自籌資金和銀行貸款購置并實際使用列入《財政部國家稅務總局國家發展改革委關于公布節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄(2008年版)和環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄(2008年版)的通知》(財稅〔2008〕115 號)、《財政部國家稅務總局安全監管總局關于公布〈安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄(2008年版)〉的通知》(財稅〔2008〕118 號)、《財政部國家稅務總局關于執行環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄、節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄和安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄有關問題的通知》(財稅〔2008〕48號)等文件規定的目錄范圍內的環境保護、節能節水和安全生產專用設備,可以按專用設備投資額的10%抵免當年企業所得稅應納稅額;企業當年應納稅額不足抵免的,可以向以后年度結轉,但結轉期不得超過5個納稅年度。在一個納稅年度內,居民企業技術轉讓所得不超過500萬元的部分,免征企業所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業所得稅。

(十九)引導企業加大技術創新投入。突出企業投入的主體地位,落實企業的研發投入。把企業研發投入比例作為爭取國家、省科技項目和安排市級科技項目的必要條件。科技型企業研發投入占銷售收入比例要達到2-3%;高新技術企業產值在5000萬元以下的科技企業每年研發投入費用要達到企業年銷售額的6%以上;產值在 5000 萬元至 2 億元的,要達到 4%以上;產值在 2億元以上的,要達到3%以上。爭取國家、省、市科技項目、產業化項目的,企業要按照項目建設要求,安排配套資金。

(二十)拓寬高新技術企業融資渠道。鼓勵金融機構增加對高新技術企業的信貸投入,提供知識產權、專利權、股權等質押貸款金融產品。支持園區按中、省有關規定試點成立科技小額貸款公司,轉型服務科技含量高的小微企業。積極推動符合條件的高新技術企業通過發行股票、新三板、集合債券、集合票據、短期融資券、中小企業私募債券等渠道融資。優先支持高新技術企業進入省重點上市后備資源庫,加快高新技術企業上市步伐,到2015 年,爭取 5 家以上高新技術企業成功上市融資。積極發展產業投資基金,市、縣市區政府調劑一部分產業引導資金,引導設立風險投資和創業投資,增強企業自主創新能力。

四、保障措施

(二十一)加強組織領導。市高新技術產業發展領導小組全面負責高新技術產業的組織、協調、督查、調度和推進工作,研究解決重大項目布局、產業政策、資金安排等重要事項。建立長效工作機制,定期研究解決發展高新技術產業中的重大問題和困難。各縣市區參照建立領導小組,領導開展高新技術產業發展有關工作。各職能部門要明確責任、提高認識、加強合作,形成全市推進高新技術產業發展的合力。

(二十二)嚴格目標考核。制定激勵約束和獎懲機制,將高新技術產業發展重點內容納入全市綜合績效評估考核體系,作為“產業大轉型”新型工業化考核評價體系的重要內容,重點考核高新技術產業增加值增幅、企業研發投入占全社會研發投入比重、新增高新技術企業數三個指標。建立推動高新技術產業發展的統計評價指標體系,把各項目標任務分解量化。建立全社會特別是高新技術企業研發投入統計、監測、評估認定機制,實時把握相關情況。

郴州市人民政府辦公室

2013年2月2日

 
相關鏈接網站:

工作機構:郴州市工商業聯合會  地址:湖南省郴州市北湖區惠澤路38號財政大樓2樓  辦公時間:周一至周五 上午8:30-12:00 下午2:30-6:00
聯系電話:0735-2375006(辦公室) 0735-2375759(傳真) 0735-2375189(會員部) 0735-2375968(經濟聯絡部)  傳真號碼:07352375759  
服務投訴郵箱:[email protected] 投訴舉報電話:0735-2375078 電子郵箱:[email protected] 湘ICP備15003634號-1
版權歸屬:郴州市總商會  您是第 1741974 位訪問者   湘公網安備 43100202000200號

 

 

内蒙古快三专家预测一